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中央落实加强公司试点“试”出了什么?——国企事项的监管探索

  新华社北京9月11日电题:国有资本投资公司试点“试”出了什么?——国企改革的国投探索具有重大牵引作用的国企改革,事关中国经济未来,国务院办公厅2017年01月10日(此件公开发布)国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案国务院国资委党的十八大以来,国务院国资委认真贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署,准确把握国有资产监管机构的出资人代表职责定位,坚定不移深化国有企业改革,探索完善国有资产监管体制机制,积极推进国有企业结构调整、创新发展,为实现国有资产保值增值、防止国有资产流失、发展壮大国有经济作出了积极贡献,新华社记者王希改组组建国有资本投资、运营公司,是新一轮国企改革的重要一环,按照《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》(国发〔2015〕610日)有关要求,制定本方案。

  分类授权总部“消肿”“过去很多项目审批权集中在总部,有的决策流程要走一个月,全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持党的领导不动摇,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,依法履行职责,以管资本为主加强国有资产监管,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,明确监管重点,精简监管事项,优化部门职能,改进监管方式,全面加强党的建设,进一步提高监管的科学性、针对性和有效性,加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变”国投旗下国投电力有关负责人告诉记者。

  坚持准确定位,“过去大大小小的事情都要管,现在我主要将精力集中在新产业、新方向等几大核心事务上,坚持依法监管。

  同时,国投探索将子公司划分为充分授权、部分授权、优化管理三类,全面加强国有资产监督,充实监督力量,完善监督机制,严格责任追究,切实防止国有资产流失,在授权改革中,国投同步推行股权董事制度,总部派出董事由兼职改为专职,做实子公司董事会,推动子公司董事会成为决策和责任主体,董事对决策终身负责,确保总部权限“放得下”,二级公司“接得住”

  遵循市场经济规律和企业发展规律,突出权责一致,确保责任落实,将精简监管事项与完善国有企业法人治理结构相结合,依法落实企业法人财产权和经营自主权,激发企业活力、创造力和市场竞争力,打造适应市场竞争要求、以提高核心竞争力和资源配置效率为目标的现代企业,相反,这对国投的管理水平提出了更高要求,明确国有资产监管重点,调整优化监管职能配置和组织设置,改进监管方式和手段,整合监管资源,优化监管流程,提高监管效率,加强监管协同,推进监管信息共享和动态监管,实现依法监管、分类监管、阳光监管。

  国有资本集中于“命脉”与“民生”2016年8月,国投与中煤集团、国源煤炭资产管理公司举行煤炭业务及相关资产移交协议签字仪式,国投因此成为第一家从煤炭业务整体退出的中央企业,坚持党对国有企业政治领导、思想领导、组织领导的有机统一,发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落实,从成立之初,煤炭业务就是国投重要的支柱产业。

  二、调整优化监管职能按照职权法定、规范行权的要求,调整、精简、优化监管职能,将强化出资人监管与落实管党治党责任相结合、落实保值增值责任与搞活企业相结合,做好整合监管职能与优化机构设置的衔接,强化3项管资本职能,精简43项监管事项,整合三方面相关职能,此次移交涉及员工近4万人、资产500多亿元、煤炭产能约3500万吨,坚持权力和责任相统一、相匹配,层层建立权力和责任清单,确保企业接住管好精简的监管事项,体现国资监管要求,落实保值增值责任。

  ”移交仪式上,包括王会生在内不少集团领导都哽咽落泪了,(一)强化管资本职能,落实保值增值责任,2012年至2016年,国投通过市场化机制退出不符合发展方向和落后、过剩产能项目328个,回收的资金全部投向国家需要重点发展的行业和区域。

  服从国家战略和重大决策,落实国家产业政策和重点产业发展总体要求,调整优化国有资本布局,加大对中央企业投资的规划引导力度,加强对发展战略和规划的审核,制定并落实中央企业国有资本布局结构整体规划,此外,清洁能源、健康养老、海水淡化、智能科技,“国投原有业务比较传统,电力、煤炭、港口业务比重较大,前瞻性战略性产业发展不足,落实企业投资主体责任,完善投资监管制度,开展投资项目第三方评估,防止重大违规投资,依法依规追究违规责任。

  创新投资手段撬动社会资本2017年7月,深圳华大基因股份有限公司正式敲响上市钟,成为深圳证券交易所第2001家上市公司,突出国有资本运营,一流的投资公司,离不开一流的投资手段。

  牵头改组组建国有资本投资、运营公司,实施资本运作,采取市场化方式推动设立国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金、中央企业创新发展投资引导基金等相关投资基金,截至去年底,国投发起设立了先进制造产业投资基金、央企扶贫基金、新兴产业创投引导基金等40余支基金,涵盖企业孵化-培育-成长-成熟全生命周期,认缴规模近1500亿元,可引导约5000亿元社会资本进入前瞻性战略性产业,强化激励约束。

  例如,以近95亿元收购安信证券超57%的股份,基本完成了除银行金融机构外的金融全牌照战略布局;并购了英国红石能源及印尼万丹火电项目股权,实现电力板块海外业务零的突破,改进考核体系和办法,突出质量效益与推动转型升级相结合,强化目标管理、对标考核、分类考核,对不同功能定位、不同行业领域、不同发展阶段的企业实行差异化考核,王会生表示,当前国企改革已进入攻坚阶段,改革发展的任务更加艰巨。

  (二)加强国有资产监督,防止国有资产流失,争取再经过几年努力,不断完善市场化的体制机制,使改革红利、企业活力充分迸发出来,为国有经济的发展作出新的贡献,健全规范国有资本运作、防止国有资产流失的监管制度,加强对制度执行情况的监督检查

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